Valtion johtaminen

Valtioneuvoston toiminnan turvaaminen (VNK). Ylläpidetään valtioneuvoston organisaatiota ja päätöksentekoa koskeva lainsäädäntö ja menettelyt sekä tarvittavat tilat, tekniset järjestelmät ja tukiorganisaatiot ja yhteen sovitetaan toimintaedellytykset eduskunnan ja tasavallan presidentin kanssa.

Toimitilojen ja muun tukiorganisaation kehittämisen on mahdollistettava yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen johtaminen kaikissa turvallisuustilanteissa.

Ministeriöiden yhteistoimintaan perustuva ja valtioneuvoston kanslian vastuulla olevaa valtioneuvoston johtokeskusta kehitetään siten, että se kykenee tukemaan valtioneuvostotason (valtioneuvosto, UTVA, kansliapäällikkökokous, valmiuspäällikkökokous) siviilikriisijohtamista kaikissa turvallisuustilanteissa.

Ministeriöiden johtokeskusten järjestelmiä on käytettävä jo normaalioloissa ja niihin liittyvää henkilöstöä on harjoitettava säännöllisesti. Toimitiloja kehitettäessä on huomioitava nopeasti kehittyvät erityistilanteet ja tilannekeskustoiminnan käynnistäminen johtokeskuksissa viiveettä.

Euroopan unionissa päätettävien asioiden valmistelun ja käsittelyn kansallinen yhteensovittaminen (VNK). Varmistetaan Suomen kansallisten koordinointi- ja viranomaisjärjestelyjen toiminta siten, että se mahdollistaa vaikuttamisen EU:n päätöksentekoon.

EU:n toimielinten ja Suomen välistä yhteistyötä tiivistetään kriisitilanteiden hallintakyvyn kehittämiseksi. Lisäksi vaikutetaan aktiivisesti EU:n hätätila- ja kriisinkoordinointijärjestelyjen kehittämiseen niin, että EU toiminnallaan kykenee tehokkaasti tukemaan jäsenvaltioitaan kriisitilanteiden hallinnassa. Kukin ministeriö vastaa omaan toimialaansa kuuluvista EU-asioista. Valtioneuvoston kanslian EU-sihteeristö sovittaa yhteen EU:ssa päätettävien asioiden valmistelun ja käsittelyn.

Valtioneuvoston viestinnän toimivuus (VNK). Ylläpidetään kykyä tukea hallitusta ja pääministeriä viestinnällisillä keinoilla. Tähän liittyvät viranomaisten välisen viestinnän yhteensovittaminen, oikean ja ajantasaisen tiedon välittäminen väestölle ja medialle sekä jokaiselle ministeriölle kuuluva vastuu hallinnonalaansa liittyvästä viestinnästä.

Valtioneuvoston kanslian asettama työryhmä valmistelee uudet kriisi- ja poikkeusolojen viestintäohjeet maaliskuuhun 2007 mennessä. Valtionhallinnon viestinnän seurantaan ja arviointiin kehitetään yhteismitallinen arviointijärjestelmä.

Hallinnon yhteiskäyttöön tarkoitettuja kriisipuhelin- ja verkkopalvelujärjestelmiä kehitetään muun muassa perustamalla kansalaisportaali kriisiviestinnän tarpeisiin. Viestintähenkilöstön päivystys- ja varallaolojärjestelmät otetaan käyttöön. Kriisiviestintään varataan ja koulutetaan riittävästi henkilöstöä valtionhallinnossa.

Tilannekuvan ylläpitäminen (VNK). Muodostetaan ennakoiva ja reaaliaikainen tilannekuva tukemaan valtioneuvoston päätöksentekoa ja viestintää.

Tilannekuvatoimintaa kehitetään ottaen huomioon ja hyödyntäen muita viranomaisten käyttöön rakennettuja ja rakennettavia tietoteknisiä ympäristöjä. Tilannekuvatoiminnan edellyttämää yhteistoimintaa ja suunnittelua tiivistetään eri hallinnonalojen välillä. Tiedonhankinnan, tilannekuvan muodostamisen ja viestinnän välistä yhteistyötä tiivistetään ja harjoitellaan. Valtioneuvoston ympärivuorokautista päivystysjärjestelmää kehitetään. Tiedonhankintamenetelmiä monipuolistetaan esimerkiksi kehittämällä avointen lähteiden seurantaa. Kansallisissa järjestelyissä hyödynnetään yhteistoimintaa EU:n tilannekeskuksen (SitCen) kanssa.

Oikeusturvajärjestelmän toimivuuden takaaminen (OM). Huolehditaan tuomioistuinlaitoksen ja täytäntöönpanoviranomaisten toimintakyvystä ja niiden välisestä yhteistyöstä. Väestön oikeusturva taataan muun muassa ajantasaisella lainsäädännöllä ja tehokkaalla rikosvastuun toteutumisella.

Oikeuslaitoksen ja vankiloiden voimavarat mitoitetaan kulloistakin tilannetta vastaaviksi. Otettaessa käyttöön valmiuslain mukaisia toimivaltuuksia päivitetään oikeuslaitoksen toimintavalmiudet siten, että oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin periaatteista voidaan pitää kiinni.

Vaalien toimeenpano (OM). Turvataan tekniset edellytykset yleisten vaalien säännönmukaiseen toimittamiseen kaikissa turvallisuustilanteissa sekä ylläpidetään jatkuvaa vaalivalmiutta toimittaa ennenaikaiset yleiset vaalit.

Vaalien toimittamisorganisaatio sekä tarvittavat tietojärjestelmät ja vaalimateriaali ylläpidetään aika- ja toimintavaatimusten mukaisina. Oikeusministeriön lisäksi valmiusvaatimukset koskevat vaalipiirilautakuntia, kunnallisia vaaliviranomaisia, Väestörekisterikeskusta sekä maistraatteja. Ulkosuomalaisten mahdollisuus vaaleihin osallistumiseen ylläpidetään yhteistyössä ulkoasiainministeriön kanssa. Ylläpidetään vaalien järjestämiseen liittyvä rahoitus- ja tiedotusvalmius.